眼見人們在晴雨交加下呆坐泥濘中，眼中沒有一絲希望；
人潮背後，是發出惡臭的垃圾山，綿延港邊幾公里……
志工搬來一張椅子、一組麥可風，登高一呼「以工代賑，清理市容」！
持續十九天大規模清掃，超過二十八萬人次深入街巷愚公移山，
受災民眾靠自己的力量，讓獨魯萬站起來！

接近赤道的獨魯萬市，典型熱帶雨林氣候型態，終年高溫多雨，無所謂冬夏季之分，僅有炎熱與潮溼可言。

十一月雨季時分，每日上午，太陽萬箭齊發的熱力，曬得人頭昏與汗流浹背；下午，雲層將盡忠職守的太陽驅逐，把又急又強的雨傾倒在這已是殘破不堪的災區裏，蹂躪出滿地的髒污與泥濘，讓人們淋得一身溼。

災後兩週，獨魯萬市主要街道仍塞滿高達兩層樓高的垃圾，未發掘的遺體、動物腐屍，從四周發出陣陣惡臭。

鹹溼海水浸泡過殘堆瓦礫，哪堪天天雨水沖擊，一旦爆發疫情，後果恐令人難以想像。

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獨魯萬市的安妮柏鎮面對巴拿拉朗灣（Panalaron Bay），隔著聖朱安尼可海峽（San Juanico Strait）與薩馬島（Samar）相望。

向其右北邊上望，是獨魯萬市港（Tacloban City Port），吞吐著從馬尼拉、宿霧及卡加延德羅（Cagayen de Oro）來的貨櫃，運輸著五金器具、罐頭、衣服、鞋子等。港邊有一大型漁獲集散地，旁邊一棟兩層樓的傳統式公共市場，集中著小販出售蔬果、魚肉等民生食材；緊鄰市場旁的，是間大型超級市場。港口、漁市場及傳統市場，運轉著此地的經濟。

此地經濟活絡，許多外來貧民陸續移遷至此謀生，以簡便的木板、鋅片、塑膠布，或是棕櫚樹幹、樹葉，循著海堤邊溼地，搭築起一間又一間的違章建築；平日的浴廁，就在海堤邊，簡陋的四分之三面木板牆，構築出此地混亂、複雜的市容。

不堪的市容，再經海燕橫掃，便一攤攤地垮在海堤邊上，頹敗地有如公共垃圾場。連矗立了不知幾載歲月的公共市場和超級市場，也不堪嚴重一擊，人去樓空後，由無處可去的受災居民占領，拉起了毛毯、塑膠布等充作避難所；環繞其間的，盡是腐敗與殘破的器物等。

安妮柏鎮共有七個里，慈濟志工來到六十五里的禮智興華中學（Leyte Progressive High School）時，受災民眾如潮浪湧地擠到眼前，你看著我，我看著你，期盼志工們能拿出他們所需的賑災品。

〔圖說〕每天上工前，居民整隊等候；日增的人數，也顯見他們對這份工作的渴望。

長期在馬尼拉投入訪視的志工林國榮表示，獨魯萬市受災居民大多以漁業為生，部分種植椰子、稻米等農作，往往一車的農穫或是做一天的工，只能賺得一百三十、四十披索（一披索約新臺幣零點六元）勉強過活。

住在六十六里，從事貨櫃司機的拉梅爾（Ramel Casiong）告訴我們，這裏的家庭除了漁夫之外，許多是碼頭的搬運工人，有些以時計價，一小時一百披索，有些則以量計價，搬多少包才算多少錢，而一包的單價只有一披索，有工作時還過得去，沒收入時，當然就是餓肚子。

相較於那些漁夫或搬運工，拉米爾的司機工作讓他一天可賺五百披索，但這是災前的行情。災後，一切全毀，一切也就沒得比。任何再微小的物資，都得從外地設法送來，在自由市場運作下，價格翻漲，讓不堪一擊的受災戶更是雪上加霜。

從六百人到三萬人

眼見人們在晴雨交加的時空下呆坐泥濘中，伴著頹敗的大地，眼中沒有一絲希望。人潮背後，是堆積如山、終日發出惡臭，數也不數不清的垃圾，綿延港邊幾公里……民生凋蔽，又恐疫情爆發，更期盼引領受災居民重拾生存活力與動力，進而帶動當地生機，慈濟志工們在證嚴上人的指導下，咸認為啟動大規模的「以工代賑（Cash-for-Work）大清掃」，是當務之急。

當地最低工資兩百六十披索（約新臺幣一百七十四元），慈濟決定給以幾近兩倍的五百披索（約新臺幣三百三十五元），期盼民眾有能力購買基本生活用品、修繕房舍的材料，以重建家園。

獨魯萬市受災區域廣泛，遠途而來的慈濟志工人力有限。為搶時間，菲律賓分會執行長李偉嵩與以工代賑經驗豐富的蔡昇航，判斷禮智興華中學地點適當：有需要清掃的區域，有可以清掃的人力，以及足供集合的場地，於是以此為根據地，十一月二十日啟動以工代賑大清掃活動。

禮智興華中學是所華人興辦的學校，校內處處可見華文標語，颱風嚴重毀損校舍，災後人去樓空。李偉嵩及蔡昇航帶領一組民眾將學校清掃後，以此做為「慈濟賑災指揮中心」；而後，他們穿著雨鞋走出校門，踏進泥濘的巷道，以麥克風廣播，號召鄰近居民前來參與以工代賑。

以工代賑啟動首日，來了六百一十人；他們之中有些人不信天底下有這等好事，但當天拿到錢後，翌日，人數攀升到兩千三百一十人，志工不但全數收納，更鼓勵居民回去邀集更多親戚朋友來參與。

而為更廣闊地啟動以工代賑，志工再往第二個點──安妮柏小學（Anibong Elementary School）啟動以工代賑，兩千六百八十人參與清掃。

第三天，興華中學來了四千五百人，安妮柏小學則有一千六百一十人。蔡昇航主持完晨時的上工儀式後，再往第三個點聖嬰廣場（Sto. Nino Shrine）啟動以工代賑，創下當日人數總和六千五百八十人。

如此三點運作到第四天，已達一萬九百四十九人次。然而相較於廣闊災區，人力仍顯不足，他們再往茉莉廣場（Sampaquita）、薩卡漢中學（Sagkahan High School）、鳴遠中學（Sacred Heart Cellege）、五十八里空地（Gemini）以及聖荷西（San Jose）陸續開啟八個點，創下單日以工代賑人數三萬一千五百八十七人；截至十二月八日，十九天累計有二十八萬七千一百七十人次參與──在人口只有二十二萬的獨魯萬市，扣除老人、小孩，參與慈濟「以工代賑」，幾乎成了「全民運動」。

感受彼此在一起

李偉嵩在南萊特島出生，小學畢業後就離開，蔡昇航在馬尼拉長大；面對完全陌生的環境和有些差異的語言，要以小博大地帶動以工代賑，實是不小的挑戰。

然而在二○○九年九月凱莎娜颱風侵襲馬尼拉馬利僅那市，二○一二年七月強烈颱風蘇拉掃過黎剎省後，他們都有帶動兩地居民以工代賑的十足經驗；李偉嵩和蔡昇航無畏懼地以一把椅子、一組麥克風，在幾位馬利僅那本土志工協助下，畫定居民十人為一組，每組選出一位組長，聲聲切切地以耐心和耐性，引領眾人集合整隊……

在這之前，居民習慣了有人來發物資，就衝到最前面搶；慈濟志工不希望見到這樣的場面，他們與居民「博感情」：「我們是慈濟志工，不認識您們任何一個人，但為何要來到這裏？我們來是因為證嚴上人不捨你們受災。」剎時，現場安靜了一些。「我們為何要把大家集合起來，要大家乖乖地排隊，乖乖地坐下？是因為您們如果好好地把心安定下來，我們才好進行登記作業，才不會漏掉每個人。」

「慈濟的以工代賑，我們希望能一直持續下去，您們若遵守規矩，就能幫助我們進行，否則我們無能為力。」

現場剎然安靜無聲。李偉嵩與蔡昇航見隊伍已整合好，便開始與居民帶動唱；敞開他們埋伏多日的陰霾、展開笑容後，進而和他們心靈對話──先闡述上人法語、分享慈濟理念，而後再播放慈濟「一家人」歌曲、帶動手語，讓居民明白彼此都是一家人，應該合和互協完成大清掃的任務和使命。

待現場融入為一片後，志工再帶領眾人虔誠祈禱──為家人、為這片土地祈求更美好的將來。結束後，方才讓居民依序散開，往各自居住社區去打掃。

整隊，需花不少時間；但以工代賑的另一用意，即是讓受災民眾相聚一起，感受彼此活生生的生命力，以避免在家裏哀怨失去的生命與財產；再者，可以將環境清掃完成，實是一舉多得。

打通交通命脈

走在以工代賑的現場，垃圾山一座又一座，分不清巷弄與走道，也只有每天生活其中的居民懂得門路，才知如何清理；災後缺乏工具，但困境激發他們想出各式各樣的方法──

他們拖著破舊的桶子、塑膠籃子、屋頂鋅板、半邊電扇葉、垃圾桶蓋子，連破冰箱都可以載運垃圾；一些年輕人更發揮創意，找來了鋅片，兩頭綁上線，兩個人一組拖著，其他人則負責裝載上垃圾，如此來來回回，只聽得路上到處是「沙沙沙」的聲音，拖著垃圾的人影來去，運作著原本寂寥的災區，變得好有生氣。

〔圖說〕興華中學校門外的萬貢邦貢河（Mangonbangon）災後充斥著垃圾；經慈濟以工代賑大清掃後，逐漸恢復原有樣貌。

六十六里的貨櫃司機拉米爾（Ramel Casiong）也受災，他與家人、鄰人們從其塌落的頹屋中，拖著一支又一支的木條到屋外主要道路上，漸漸地將巷弄清出一個樣貌來。

拉米爾指著塌陷在海堤邊的一堆木板條說，那就是他的家，已不能居住，目前全家暫避在斜對面的佛教廟宇華南寺。華南寺前與拉米爾家旁，充斥著從對岸獨魯萬港口沖刷過來的許多只四十呎、二十呎貨櫃，躺在街道上動彈不得。

五十七歲的拉米爾說，他原本在外工作，一得知颱風警報，老闆便要他回家。十一月八日凌晨到家，四點多和家人一起用早餐時，接獲撤退的指令，待出到門外，水已開始漲，全家人什麼都來不及帶，迅速奔跑至華南寺。

強風嘶吼得有如飛機駛過，房子晃動的感覺，就像是在地震；而暴風潮帶起六公尺高浪頭，促使來寺裏避難的居民紛紛跑到三樓躲避。

拉米爾說，他們站在三樓陽臺上，眼睜睜地看著暴風潮把對岸一只只貨櫃沖過來，撞倒他們一個一個的家後，直到腳下的廟門也倒下，浪潮才退去，讓貨櫃停了下來。「才差兩三公尺就會撞上廟了。」拉米爾感恩地說，不然他們如今可能已不存在，「我從來沒遇過這情況，幾天來都睡不好。」

那些七零八落的貨櫃，比起旁邊五艘數千噸重的貨櫃輪船來看，還只是小巫見大巫；也由此可見大自然的威力，不是渺小之人類所能掌控。拉米爾說船上載有許多米，貨櫃裏有很多衣服，都被受災的居民拿得拿、取得取，所剩無幾。

拉米爾拾得一些海水浸泡的米，吃了兩天；而後是紅十字會發放三公斤的米，也已用罄。聽得里長說慈濟有以工代賑，他第一天就參加，做了五天後，獲得兩千五百披索，他說：「災後都吃罐頭，終於有錢買菜；剩下的錢要存起來蓋房子用。」

住六十七里、靠海更近的莉蘭‧波提羅（Realyn Portillo），二十八歲，丈夫原是三輪車夫，災後沒了工作，夫妻倆參加以工代賑五天，獲得本錢在海邊開了家雜貨店，售有即溶咖啡、餅乾、糖果、雞蛋、梳子和髮夾……

莉蘭開心地說：「我們以工代賑第三天就開店了。」小店每天為她帶來七百披索收入，丈夫十二月六日也恢復了踩三輪車的生意，一家子的生活可以不用擔心了，「真的很高興慈濟來這裏帶動，不然我們實在不知道怎麼活下去。」

現在開門為您服務

居民每天從狹街、窄巷中清除出來的垃圾，按規定堆積在大馬路與主要街道旁，慈濟基金會再出動挖土機、山貓與卡車等，將之清運至市政府畫定的垃圾場裏。

小巷道，重機械無能進入清理，但人力可為；大街道，人力微小，卻是重機械的舞臺。除了慈濟租用的以外，市政府熱情提供，加上慈濟志工楊國英從馬尼拉船運過來的，奧莫克市長無償無限提供的五部大卡車及山貓⋯⋯獨魯萬市共有四十部大卡車、兩部大山貓及一部挖土機，隨時把垃圾清運出去。

一天過上一天，災後不見了的巷道逐日呈現出來；一日加上一日，主要街道在傾盆大雨幫助下，一條條以乾淨面貌再度活絡於世人面前。

離興華中學兩個街區的柏格斯街（Burgos Street），許多華人商店及超級市場除了有風災毀損跡象，也有人為破壞的痕跡。慈濟帶動以工代賑五天後，這裏開始出現一攤又一攤的攤販，賣起鐵釘、蚊香、醬油、蔬果、衣服、煤油燈、火柴等。

華人瑟菈（Thelma Saleda）說得一口流利英語，她的攤位原在公共市場內，但颱風將一切毀掉，她的生意只得暫停。近日看人們有錢了，陸續出來買東西，她趕快在路邊擺上攤子，再度賣起根莖類蔬菜。

風災毀了她和兒子的房子，在此擺攤收入不比在公共市場，但孫子參加三天以工代賑，也有錢可自理課本、學費和制服，在在不無小補。「慈濟以工代賑真的幫助很大，人們身上沒錢的話，就不能買東西了。」

小販阿華歐（Jun Awa-Ao）原本是建築工人，兩週前看到此地經濟活絡，也跟著擺攤，「蓋房子一天只有兩百五十披索，賣東西一天就有兩千披索了。」

災後急需購物的受災居民催促著攤位一一擺起，也催促著那些逃離此地的華人商家們，陸續回到柏格斯街重新營業。一九七八年先祖就從那瓦（Naval）遷移到獨魯萬的一位華人先生，感恩於慈濟帶動這條街的經濟，看到慈濟人來訪，不禁歡喜地說：「我們開店已經五天了，我現在到處跟人家宣傳慈濟哪！」

華人黃蔡麗珍經營的帆布店，店門上弄個橫幅，大大的字地寫著：「Now Open to Serve You !（現在開門為您服務）」她以流利的華語對我們說，就是因為慈濟來帶動清掃才能重新開店。

戒除惡習，愛鄉愛家

菲律賓有句俗語：只要給貧民們一支鐵鎚和一把釘子，他們就可以把房子蓋起來。災後，賣釘子的攤位，生意特別活絡。走在災區裏，四面八方傳來的是此起彼落的敲打聲，原本絕望的居民們買得起鐵鎚、釘子、鋅片等建材，加上撿拾的木板、木條，興致高昂地蓋起了房子，陸續地許多房子的骨幹在災區重新矗立起來

〔圖說〕以工代賑確實改善災後生活，居民將無形的感恩化作有形的海報、舉牌，矗立在家門口或街道。

災後一個月，當志工悠然地走在災區裏，聽到的是源源不斷的「慈濟，慈濟，Go! Go! Go!」、「慈濟，慈濟，Salamat Po!（感恩慈濟）」、「慈濟，慈濟，Thank you !」、「Mamuhay Tacloban !（獨魯萬加油）」。

獨魯萬市市長亞佛雷‧羅姆爾德茲（Alfred Romualdez）表示，風災讓市府人員筋疲力盡，他雖然身為市長，也沒有能力去控制情勢與治安；這些日子，他每天只睡五小時，「這是獨魯萬首次遭到這麼大的風災襲擊，也是第一次被救助。慈濟大規模的援助，帶來很大的影響。非常感謝慈濟的幫忙！」

市長行政助理林福益，當地人稱呼他為「小市長」。他語帶哽咽地說：「沒想到慈濟人來得這麼快，災後第七天就到了。慈濟除了讓市民平靜下來，也鼓勵他們走出來做事情；給予信心和希望，意義更大！」

林福益說，慈濟帶動以工代賑同時，也教育居民不要拿這筆費用去抽菸、喝酒，要誠正信實，「我聽到有的人甚至把錢退回來，只因為他們並沒有工作，不應該拿這些錢。這讓我很快樂，因為這就是慈濟希望人人變成誠實的人。」這來自於每日上工前，慈濟人把居民當一家人，殷殷切切希望他們把錢用在重建家園，要把愛放在家人身上的聲聲叮嚀！

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下午四點，是以工代賑大清掃收工的時間，大家一一回到原來集合的地方，眼神不再無力、肩膀不再垂下，臉上充滿笑意，有些身影更隨著慈濟志工播放的音樂而起舞。每天上工前與收工後的集合時間，已成了他們和慈濟志工同樂、歡動的時間。

他們分享受災經歷，訴說心靈的鬱悶和憂愁，進而將心靈打開、重拾往昔的快樂；許多人也勇於表達感恩，頗富才華的他們，把感恩畫成漫畫、寫成書信，做成海報或舉牌，就怕慈濟志工們接收不到他們的心聲，或看不見他們心中的感恩！

有形、無形的感恩與感激之餘，他們更勇於支持「竹筒歲月」，把身上零錢投到竹筒或是自製的寶特瓶，期望慈濟往後的賑災路上，有他們付出的一點一滴心力。

十九天來，慈濟志工有時趣味，有時溫馨感性的帶動，已成了居民生活的一部分。有人寫信時說：「已經習慣了慈濟在這裏，希望慈濟能夠永遠在這裏。」

對此，慈濟志工跟他們說：「志工不會永遠在這裏，但慈濟會永遠在您們心中。您們可以選擇慈濟要不要在這裏──只要有人加入慈濟、只要見到慈濟的標誌，您們就會知道，慈濟已經在這裏！」