扶困濟貧，三十年如一日

◎張瓊齡

【慈濟志業年度回顧】一步六腳印之一〈慈善志業〉 《國內篇》 作為志工的慈濟委員，平日散布各角落，彷彿隱形的組織，一旦遇事，隨 即合成一個工作團體。 委員之間的默契，主要來自於共同辦理長期低收入戶的訪查、定期發放工 作、各項急難賑災……以及慈濟團體對內、對外的各式活動。 經過三十年的演進累積，儘管慈濟志業的內涵，已遠超過慈善的範圍，然 而，將「扶困濟貧」視為一己分內事，仍是每位慈濟委員的共識。 ◆在地慈濟人安撫在地苦難眾生 ☉二月九日，農曆春節前夕，嘉義市重陽國小旁老吸街於下午三點傳出火 警；晚上七點三十分，三十床棉被，十五萬元慰問金已發放給十五家受災 戶。（嘉義／王壽榮） ☉住在澎湖西嶼赤馬村的洪先生，是慈濟濟助近十年照顧戶，今年五十七 歲；三月十一日，他因心臟病往生。洪先生的姑媽依其遺願，將他的「手 尾錢」捐給慈濟功德會。（澎湖／王素惠） ☉三月十七日傍晚五點左右，北上自強號一○○八次列車在台中縣大肚鄉 沙田路三段平交道，與大貨車相撞，造成九死二十四傷。七位居住在大肚 鄉的慈濟人獲悉，即趕赴醫院，針對家屬一時未能趕到的傷患，給予關懷 及照料。當天，師兄姊直至凌晨一時才返家。（台中／趙秀英） ☉三月二十三日，我們到高雄縣茄定鄉探望照顧戶。首先，是雙目失明， 過去靠算命維生的郭老先生；第二位是患糖尿病的中年婦人，先生、兒子 均往生，婆婆中風在床，有四個就學中的女兒；然後，是八十五歲不良於 行的老婆婆；接下來是八十六歲獨居的老公公；另一位八十六歲的老婆婆 是個學佛人，前陣子胃出血住院，所幸精神尚好；最後是患酒精性肝病、 兩肋挫傷的中年單身男子。（高雄／吳金治） ☉三月二十七日晨，車行在蜿蜒的基隆外木山海岸，此行將為老榮民清掃 住家。在老人七十年的歲月中，軍旅生涯幾佔大半，他最喜歡拿著昔日袍 澤的合影，要師姊猜那個是他……（台北／呂祥芳） ☉四月十二日下午三時，鳳山海光四村眷區發生火災，六戶人家受災；三 時許，楊麗玉師姊發現起火，儘速通知訪視組長，隨即十多位慈濟人前往 災區，四時許火警現場清理畢，慈濟人入災區慰訪災民；當天並致送每戶 慰問金。（台中／陳玫君） ☉四月十六日上午十一時，十五位委員、二十七位慈誠隊員，由靜暘委員 領隊，出席千島湖二十四位罹難者聯合公祭。（台北／黃文玲） ☉五月三日，台東市中華路一段商業區於清晨四時三十分發生大火，火勢 未熄，慈濟委員十餘人已趕至災區慰問災戶，並致送七戶受災戶慰問金。 （台東／鄭怡慧） ☉五月八日，高雄委員四十位，參與名古屋空難罹難者公祭，由鄭武南師 兄主祭。（台北／陳玉敏） ☉五月八日清晨六時許，陽明山仰德大道上二六○公車車禍，造成五死四 十傷，近十位慈濟人赴陽明醫院協助傷患及家屬。事後張美麗師姊仍持續 到醫院關懷傷患。（台北／林俐斐） ☉五十歲的倪女士自十三歲失明，半年多前因家中失火，隨即成為慈濟的 照顧戶；去年十月，她在慈院施行眼部手術，兩個月後重見光明。今年五 月，倪女士與相依多年的李先生，在慈濟人為他們張羅的住房「入厝」並 「完婚」。（花蓮／李瑞華） ☉棲蓮精舍，一座由痳瘋病患親手建立的佛堂，在五月二十二日辦四十年 慶，兩、三百位慈濟人前往參與。樂生蓮友在十六年前曾是慈濟濟助對象 ，十一年前始成為慈濟長期會員。位於新莊的樂生療養院雖是痳瘋病患聚 居的所在，卻被許多慈濟人視為第二心靈故鄉（台北／張瓊齡） ☉老人的手指朝著大家數了數，拿起筆在紙上寫了一些日文字，原來是─ ─「現在是五月二十二日七點三十分，一共來了二十七位弟兄姊妹，連董 事長也來了……」接著，老先生又寫「感謝上帝派了這麼多的好心人來幫 助我，往後屋內不會落雨了，風大雨大也較安心！」這是一位住在太麻里 鄉的原住民林老先生的日記。（台東／蔡秀琴．鄭怡慧） ☉台南東山鄉青山村嵌頭山腳，一位七十多歲、孤苦無依且雙腳殘障的老 阿伯，在五月二十四日被火燒了房子；五月二十九日，慈濟人為老伯建新 家，黃昏時，大功告成。（台南／劉彩蓉） ☉台北朱崙市場於六月六日因瓦斯爆炸引發大火，住家與火災現場一巷之 隔的潘廖葉師姊聞訊即加入滅火行列，火滅後，北區訪視組長偕分會社工 員前往現場慰訪受災戶，並致贈重災戶慰問金。（台北／陳玫君） ☉凝聚了北區第四組委、會員的愛心，三千粒粽子趕在端午節前夕製作了 出來，師兄姊們把粽子分送到新莊樂生療養院、八里愛心教養院、桃園精 神療養院八里分院、台灣天主教安老院、新店宏濟精神病院、宏慈療養院 。（台北／呂祥芳） ☉三月，初訪住在芳苑草湖村八十三歲楊老菩薩，她對我們不太友善；四 月再訪，她的態度軟化了；六月五日，她告訴我們白天屋裡好熱，夜裡卻 好冷，下雨又會漏水；六月九日，我們與她商量修房子的事。七月三日， 來自台中、彰化的師兄姊，從早上九點多開工，到了下午兩點多完成任務 。想起夜晚老菩薩可以不再受寒，白天也不致燠熱難當，眾人的辛勞，全 煙消雲散了。（彰化／宏珍） ☉八月十四日早上八點未到，桃園區委員、會員、慈誠隊近兩百人，便聚 集在八德榮民之家大門旁，準備展開每月兩次的榮家關懷之行。這項持續 性的活動，自今年三月二十七日起展開。（桃園／萬德勝） ☉九月十六日，法明師父偕屏東區師兄前往恆春、滿州鄉，分贈柚子與月 餅予照顧戶。依照往例，秋節來臨前，分會贈送柚子、月餅予三百零三戶 長期照顧戶，讓他們也過一個溫馨的團圓夜。（屏東／林秀鳳） ☉「我進入慈濟十幾年，為照顧戶打掃房子不計其數，但以這次的工程最 浩大。」羅美珠師姊說。 十月三十一日那天，我們出動了百餘人，為三重市一戶人家清理堆積了二 十餘年的雜物，那天的戰果是：兩百餘袋垃圾，清潔車來回五趟，資源回 收車四車，另加二點五噸清潔車一車。 打掃的過程中，我們從屋裡搬出一塊木板，為方便搬運而將之拆散，不意 成百隻蟑螂竟應聲而出，迅速地爬入師姊的褲管、手上或背上，瞬間，只 見每位師兄姊口中唸著「阿彌陀佛」直跳腳；面對如此眾多的老鼠、蟑螂 、蜈蚣四處爬竄的場面，大家不僅吃驚，有的人簡直嚇壞了……（三重／ 林英真） …… 歷經近三十年的眾緣和合，慈濟終於在全省織就一面「千手千眼菩薩網」 ，由在地的慈濟人，擔負起安撫在地苦難眾生的責任；而各地慈濟人長久 的實務經驗，實則是一部涵蓋全省的「志工社會工作史」。 ◆使社會資源充分運用 慈濟慈善志業是由專業的宗教家感召非專業的委員志工，秉念著一分不忍 人之心，從而開展出「扶困濟難」的具體行動。 基於「補充既有資源之不足」的立場，慈濟慈善工作在補助項目方面，為 收彈性、靈活、不疏漏之效，僅畫分為低收入戶長期濟助、醫療濟助、災 害急難濟助幾大項；援助涵蓋層面廣泛，以便發掘出徘徊在規章邊緣的個 案。 然而，隨著社會資源的多元、專門化，以及個案類型的多樣化，慈濟除了 在金錢、精神方面繼續提供協助之外，並有義務依個案型態，轉介至適當 、專門的機構，期使既存的資源充分發揮既定功能，亦有助於案主日後盡 速步上生活常軌。 ◆成立個案訪視組 為因應社會資源的合理分配，亦為提供委員志工在社工專業理念一個持續 性的成長空間，本會全省各分支會於今年初正式成立「個案訪視組」，設 組長一人，副組長兩人，由各委員組推舉成員三至五人，合為訪視組員， 專事新個案訪視及特殊個案處理。 訪視組成員透過定期參加由本會社工組舉辦之研討講習課程，吸收新知、 交換意見、瞭解其他慈善組織，並逐漸將專業理念，傳達給其他負責長期 照顧戶舊案複查工作的委員志工，以促成經驗與理論相互印證、相互提升 的目標。 「個案訪視組」的工作項目，不脫過去慈善志業的服務內容，然而，由於 確立專人負責，對外，將有助於接案效率的掌握，及外界對等單位的聯繫 ；對內，則持續扮演著一個專業素養涵成的核心團體，有助於全體委員志 工的自我成長與提升。 ◆早期訪視文化因地制宜 非學院派社工訓練出身的慈濟委員，早期主要透過長期的訪視經驗建構個 人訪視技巧，而委員之間，則經由長期共同訪視的默契，逐漸形成不成文 的工作倫理與評估標準。 因此，盛行於各地區的訪視文化，與當地主力委員的職業、教育背景、年 齡層分布、投入慈濟志業的年代及夫妻是否皆為慈濟人等因素，關係密切 ；而各區域的地理環境、城鄉發展程度、族群結構、醫療水平等客觀條件 ，除了關係著當地貧窮文化的型態，同時，與當地委員的訪視文化，有著 決定性的互動關係。 試以澎湖為例。由於當地十四位委員多居於澎湖本島，礙於人力、天候及 交通條件，分布在離島的個案，難以執行到三個月複查一次的要求；然而 ，某些分布在本島，位於慈濟人住所附近的癱瘓案例，甚至可做到晨昏定 省的程度。當地兩百多戶照顧戶中，因環境閉鎖，多有近親聯姻，故有多 位貧戶家中有智障兒；或家中男丁出海歸西，遺下寡妻、老母、幼子；或 是遭夫遺棄的老嫗──而這些案例，往往成為長期照顧戶，委員們對於案 主的情況瞭然於胸。 再以台北為例。本會四千餘位委員志工，約半數集中於大台北地區，台北 區委員分編為三十組，依照各組人數多寡、照顧戶分布區域，分配責任範 圍；八百多戶的個案，平均每戶可有兩位委員關照。由於人力充裕且權責 明確，除了給予金錢濟助及三個月一次的定期訪視，平日常因應案家需要 ，給予精神支持，甚至協助改善家庭氣氛。 至於本省東部地區，由於地形狹長，且諸多個案分布於山巔水湄，伴隨著 道路、交通條件改善，加以委員人數提高、交通工具增加，過去僅能以郵 寄方式表達關懷的個案，如今委員亦可親至案家；面對年邁的原住民，日 語更是必要的溝通憑藉，因而，年長諳日語的委員常扮演重要角色。 ◆志工實務與社工專業融合 這一套以委員志工為執行主體，純粹以實務經驗、共事默契構成工作倫理 的組織型態，基本上持續運作了二十年，直到民國七十五年慈濟醫院啟業 ，開始引用專業社工加入志業體的行列之後，逐步進入融合實務的志工經 驗與專業社工理念的階段。 綜觀八年多以來，經由慈善與醫療、志業與專業的結合互動，在慈善工作 方面，呈現出幾項特點： 慈院志工經驗是豐富訪視技巧的重要來源──為期三至一星期的院內服務 ，委員們均萬緣放下，專心感受，可針對特殊案例較深入瞭解關懷及相處 ，並有資深志工老兵可諮詢，在每天早晨於精舍的志工座談例行報告會上 ，亦可提出共同研討。對於委員志工而言，到慈院做志工，是極為珍貴的 充電機會。 慈院居家關懷的模式運用在個案複查──為沖淡患者久病的愁悶，慈院病 房服務及居家關懷多傾向採取輕鬆活潑的方式，以帶動現場氣氛；患者因 故乏人照顧，或無法顧及居家環境清潔，慈院志工常提供沐浴、洗頭、打 掃環境、修復屋舍等服務。委員志工在進行長期照顧戶複查工作時，也常 將在慈院學習的方式加以運用。 居家關懷與個案複查相互延伸──慈院的居家關懷乃是針對出院患者所做 的追蹤關懷，案主本身並非本會給予津貼的照顧戶，志工純然提供當事人 及家屬精神支持與鼓勵，這項活動的產生，與舊案複查頗有相似的意義； 而根據部分慈善個案需要，在案主生活條件改善，本會予以停濟之後，委 員仍持續給予精神關懷，顯然與居家關懷的立意相同。也曾有部分來自花 蓮以外地區的特殊病患，在出院之後，轉由當地委員志工予以持續關懷的 情形。 與慈院醫師合作，針對本會照顧戶，給予醫療服務──因著地緣關係，花 東地區的照顧戶，可於每月定期發放或冬令發放時，由慈院醫師提供中西 醫義診；其他地區則由具備醫師身分的委員或發心人士提供這項服務。慈 院家醫科並曾另外開辦「到府服務」，將本會花蓮照顧戶的健康情形做一 全面瞭解。台北分會設有健康諮詢室，有常駐醫師及由委員輪值的醫療志 工，可為委員、會員、照顧戶及社區居民提供服務；健康諮詢室並與台北 分會社工組合作，以個案方式，持續給予特殊案家醫療服務。 委員志工與社工人員的角色重整──近八年來，隨著各分會會所的漸次設 立啟用，於分會設置社工人員以分區負責當地個案，社工人員除了擔負個 案建檔工作，並與委員一同訪視案家、參與評估會議，並擔負與其他機構 對等單位的協調、互相轉介工作。八十二年度，在總管理中心宗教室規畫 下，由社工員巡迴全省北中南東區，展開為期一年的「慈善個案工作研討 暨研習課程」，透過定期的研討課程，社工員逐步將專業的社工概念，系 統化地介紹給委員志工，委員志工則提出具體的個案實例相對應，與眾分 享經驗。志工與社工之間的配合，隨著慈善工作趨向專業化，而顯得互動 漸深。 寓理性的評估於感性的關懷中──早年跟隨上人的委員，多是先接觸佛法 而後發心行菩薩道，加以民風保守稟性嚴謹，在面對個案時，常顯得理性 多於感性；而今的訪視型態，隨著來自社會各界，由善門入佛門的委員志 工加入之後，則傾向寓理性的評估於感性的關懷行動中，即使案主不符合 濟助標準，起碼已獲得一份心靈的溫暖。 ◆娑婆世界永遠的學生 一名委員志工的養成，並不止於投入一段明確的培訓年限裡接受訓練，重 要的，是能夠在日常生活中，珍惜每個親身參與付出的機會。透過具體實 踐，一名志工貢獻出一己良能，同時，也從整個參與的過程中，汲取了成 為一名成熟志工所需的養分。 慈濟慈善志業的堅實基礎，端賴擁有一批願意終生學習的委員志工。 本土慈善深入化 ◎張瓊齡 在慈濟慈善工作的濟助項目中，「災害急難濟助」一項，是針對種種不測 之天災，以及人為之各種急難災禍等狀況，適時伸援，協助案主度過難關 。 面對這類緊急案件，委員志工在接獲報案或自行發掘案件後，由訪視組長 授權接案委員聯同臨近案件地區的訪視組組員，立即前往勘災；若遇大型 災害，涵蓋地區廣闊，則出動委員組，由全體委員分攤勘視任務，訪視組 則輔助評估調查之進行。 經由實地勘災之後，根據實際災情，由委員當下採取的救助措施，可大致 區分為「急難慰問」及「全面賑災」兩類。 ◆急難慰問 急難慰問，通常案件涉及範圍較小，案家身家財物雖受損害，然而經委員 評估其仍有餘力憑己力、藉助親友之力或經由賠償金，以及可從社會福利 機構取得的資源，維持一定的生活水平者，則由委員當場依據案家需要， 採取提供食品、棉被、日用品、慰問金，或協助送醫、為亡者助念等緊急 措施。 一般而言，經由傳播媒體報導之案例容易集結社會資源，在金錢物資方面 的濟助不虞匱乏。慈濟委員在接獲這類個案時，多將重點擺在即時給予案 家精神支援與過渡期所需的協助，並掌握迅速原則，在受災者家屬尚未趕 到現場前，適時給予當事人一股安定的力量。 這項急難慰問工作，原則上以在地委員擔負在地案件為主，然而，隨著慈 濟工作在國際方面普及化以及本土工作深入化的腳步，也出現「越洋送暖 」的案例。八十三年三月間發生在中國大陸的「千島湖事件」及四月間發 生在日本的「名古屋空難事件」，即是這類案例。 這兩起意外災難並非在台灣境內發生，然而受難者均為台灣同胞，因此， 慈濟除了找尋管道反應意見、擔任翻譯、協助認屍等具體措施，另集合國 內委員，成立緊急關懷小組，一一走訪受難者家屬予以精神慰藉，並出席 公祭。「名古屋事件」的慰訪工作，本會更動員日本、台北、台南、高雄 、花蓮、台東委員，自日本至台灣，以接力方式完成使命。 ◆全面賑災 全面賑災的案件牽涉範圍廣闊，受災人數由數百人乃至成千上萬人，身家 財物損失慘重，短期之內，受災者無法回復正常生活水平，甚至有可能就 此一蹶不振者，則由委員依案家受災程度，造冊區分濟助等級，再儘速辦 理發放。 慈濟自民國五十八年辦理首次全面賑災以來，所提供的賑濟方式，依本會 在當時所能擔負的程度，考量當時的物價水平而有所調整。在物資方面， 曾提供毛毯、棉被發放；另發放不同級數之賑濟金，並為其中特別貧困者 建房。本會經常在這類大型災害過後，發掘出需要列入長期關懷的照顧戶 。 八十三年七月至九月間，連續五個颱風襲擊本省，陸續在花蓮、台東、高 雄、南投、新竹、宜蘭等地區釀成重災，當地的慈濟委員於風雨稍歇，即 主動組隊分工辦理勘災慰訪工作，並迅速發放賑金，以應災民生活及自行 重建家園之需。 今夏的風災，由本會協助全倒貧災戶的原地重建工作，高雄岡山部分已在 十月底完成，新竹、南投部分則在重建中；至於南投仁愛鄉、信義鄉需要 遷村重建的部分，因牽涉土地取得問題，經由本會密切關心，前者預計在 十二月中旬動工，後者已有眉目。