☉徐祥明（慈濟慈善事業基金會志業中心祕書室主任）
在台灣各大媒體強力聚焦下，「宗教掃黑」成了街頭巷尾的熱門話題
──何謂迷信？正信？宗教？非宗教？信仰自由？司法正義？在這瀕
臨信仰危機的亂象中，本文試圖以慈濟為例，讓民眾對宗教團體有更
進一步的認識，建立對宗教應有的信心。
近來「宗教掃黑」在台灣廣受各大媒體強力聚焦，成了街頭巷尾的熱
門話題；在傳播媒體撲朔迷離的追蹤報導中，民眾對於迷信與正信、
宗教與非宗教、乃至於信仰自由與司法正義的認知益趨模糊。在資訊
傳播上，宗教的意涵如未能得到正確的界定，對民眾的認知將產生誤
導。以近期這些被冠以「宗教」之名的社會事件中，並未見能與正信
宗教相提並論者。
本文嘗試從慈濟組織型態與內部管理模式提出分析，供各界對慈濟作
多角度多層面的認識；同時，也期望能在這一片所謂「宗教問題與問
題宗教」論壇中，讓民眾對宗教團體能有更進一步的認識，在瀕臨信
仰危機的亂象中，建立對宗教應有的信心。
慈濟全銜為「財團法人佛教慈濟慈善事業基金會」，顧名思義，慈濟
是一個以出世宗教精神，推動入世社會公益的組織。其組織型態，從
法律角度定位，是一個公益性財團法人，受內政部社會司輔導監督。
依《民法》及《內政部財團法人監督準則》相關規定，公益性財團法
人不同於一般自然人，對於公益的保護更加充分周全。例如：
一、公益性財團法人所擁有之一切財產，均須登記於法人名下，其移
轉變更或其它各種處分，應經董事會決議通過，報請主管機關內政部
核備，並應向法院作變更登記及公告程序。這是與登記於自然人名下
之財產處理方式截然不同，在制度上，對法人財產做了更完整的保護
規定。
二、「法人」是一個在法律擬制下，能獨立行使權利負擔義務的「人
」，具有永續存在的特性，不因內部成員的變化而受影響。故法人組
織能依其設立宗旨長久地持續活動。
三、依據《民法》第四十四條規定，以公益為目的之法人解散時，其
賸餘財產不得歸屬於自然人或以營利為目的之團體。這可以確保捐款
人的愛心必然使用於公益用途，不因法人解散而受影響，也不致流入
私囊。
四、財團法人設有董事會，不論是內政部監督管理，或是制定重大決
定，均由董事會成員以會議表決方式進行。此乃有別於自然人自行決
斷。
五、依據《內政部財團法人監督準則》之規定，各財團法人每年均應
定期向內政部陳報收支報告書、資產負債表、財產目錄、預算書及業
務執行報告書等，並須接受主管機關之查核監督，以維持內部財務管
理健全正常運作。
除了採行公益性財團法人組織型態，建立完善內部管理制度，接受主
管機關監督管理外，慈濟能長久地正常運作，並受到各界普遍性信賴
與認同，還有正信佛教精神面的因素。
慈濟在精神面上有其崇高的理念──佛教「慈、悲、喜、捨」四無量
心，感召慈濟志工無私無我地全心投入四大志業；因此，最根本的規
範力量是從宗教教義凝聚而出的宗教戒律。慈濟人必須信守「誠、正
、信、實」以及十戒，這守戒的宗教精神，是維繫慈濟志業的重要自
制力量。
法令制度是由外而內的低度規範，宗教戒律則是由內而外高度道德自
律規範。子曰：「導之以政，齊之以刑，民免而無恥；導之以德，齊
之以禮，有恥且格」，這說明了在法令制度外，不可忽略發自內心的
高度道德情操。
在執行面上，慈濟對於捐款的分配採專款專用原則，濟貧、建設、贈
書、國際賑災、乃至於專案性募款活動，都明確地標示其用途，由捐
款者自行決定善款流向，這對捐款人而言是負責任的作法。
在經費使用上，更是由捐款人以志工身分直接參與，例如各種國內與
國外賑災活動，發放工作均由慈濟志工，以自費交通食宿的方式，前
往救助地區親手布施；不但讓捐款人親身參與、目睹捐款使用過程，
更重要的是，讓捐款人從親手布施的過程中，啟發悲心善念，這正也
是慈濟志業濟貧教富的重要意義所在。
在宗教界飽受質疑的陰霾中，我們仍然可以看到慈濟人明亮的笑容、
溫暖布施的雙手、飛快而堅穩的步履，這股清流讓我們對宗教的真義
有著更透徹的了解。
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