【政府看民間】
◎撰文／楊倩蓉
一個溫馨的校園，
是──學生能夠快樂學習，
老師有優質的工作環境，
社區有終身學習的管道……
正好藉此校園重建契機來實現。
春假前夕，教育部長楊朝祥與隨行的幾位行政人員，搭乘正午由台北飛往
台中的班機。飛機甫降落台中水湳機場，便立即搭上交通車，往南投水里
方向駛去。
九二一地震後，頻頻前往災區學校探視的楊部長，至今每隔一段時間，總
要輕裝南下，為受災學校的師生打氣，聆聽他們的需求與想法。
肩負災後校園重建統籌工作的楊部長，對於民間援建校園的精神一再表示
感佩，特別是慈濟在援建三十餘所學校後，還願意接受教育部委託代辦十
一所學校的重建工作。
前往水里災區學校一小時的車程裏，不帶絲毫倦容的楊部長，神采奕奕地
接受了《慈濟》月刊記者的專訪。
民間的力量
問：九二一大地震造成中部學校嚴重受創，教育部從震災開始到現在，如
何安置災區學校師生，並進行校園重建規畫？
答：九二一剛發生時，教育部主管召開了幾次緊急會議，當時還不知道情
況有多嚴重，於是大家分頭到災區勘察，我走的路線是從台中霧峰到南投
草屯一帶。
第一站我先到中興大學，看到行政大樓與宿舍龜裂，磚塊都掉落下來，那
時我心想怎麼會這麼嚴重？可是來到霧峰，才知道中興大學受損狀況比起
霧峰國小及光復國中等，算是較幸運的，許多中小學的樓層都倒塌了，疊
得像三明治一樣。
教育工作不能一日間斷，但短期內要復原是不可能的事。所以，第一階段
要應付緊急情況；第二階段要儘快復課；第三階段是如何做長遠的校園重
建工作。
在第一階段，教育部邀請各大學營建相關學系教授幫忙鑑定災區校舍。若
無法在原教室上課，有兩種處理方式：一是借讀，借用其他學校校舍上課
，由教育部補助交通費；一是寄讀，由家長帶學生到非災區學校寄讀，這
方面教育部訂了一個辦法，任何學校在接到災區學生申請寄讀，只要一個
班不超過二到三名學生，原則上是不能拒絕的。
第二階段是復課問題。南投一百八十多所中小學有一百四十一所震損，鄰
近不太可能有完好的學校讓災區學生去借讀或寄讀，必須要有緊急的安置
措施，所以九月下旬便開始計畫如何在短期內搭蓋簡易教室，後來總共蓋
了兩千一百三十三間。
簡易教室蓋到一半，覺得景觀實在太單調，又發動藝術科系學生來為校園
做彩繪。我們不希望這段過度時期成長的孩子，被單調的環境限制了想像
空間。此外，鐵皮屋的悶熱也是一大問題，我們在光復國中做了很多實驗
，從塗上隔熱反光油漆、到綠化等，再從中選出最經濟有效的方法。
最後階段是學校重建工作。我們希望重蓋的校園不只復舊而已，也期許都
能成為慈濟所講的「希望工程」──重新規畫設計，將小班小校、永續經
營、開放空間及與社區結合的理念都納進來，成為最符合教育理念的新校
園。
這段時間讓我感受最深的就是，面臨救災種種問題，地方政府人力非常有
限，但是民間關懷的力量卻很大，令人相當感動。
記得當初我在媒體上呼籲民間來認養學校，只是想試試看，沒想到上人很
快就請慈濟基金會副總執行長林碧玉前來教育部聯繫認養災區學校；從剛
開始十幾所一直增加到三十幾所，甚至連民間出資卻無法興建的十一所學
校，拜託慈濟興建，上人評估後也答應了。
截至目前，民間認養受災學校總共有一百三十多所，經費已達到八十四億
，並且都已陸續動工，像是金車、富邦、ＴＶＢＳ以及慈濟等。由民間負
責比較快，因為政府部門做事要經過層層審核，發包也有一連串的規範，
不若民間來得單純。所幸，教育部重建經費已經核定下來，總經費是一百
三十五億；目前整個校園重建工作可說已步入軌道了。
愛的轉運站
問：當初是基於怎樣的考量，決定將十一所由民間提供經費認養的損毀學
校，委託已經援建三十餘所學校的慈濟來興建？
答：民間相繼認養受災學校後，我陸陸續續看到慈濟設計出來的校園規畫
，實在是好的不得了！經費部分也比較節省。
事實上，一個校園應該是社區活動與精神的中心，甚至是社區精神的基石
。過去我們比較強調由上層來決定基層的設計方式──教育部對校園的興
建訂有一些規範，學校就把這些規範交給建築師，建築師設計完後就發包
興建。
但這次我到慈濟台中分會去拜訪上人的時候，上人正在跟建築師和校長做
討論，這種集校方需求與建築師專業的集體參與式計畫，最能規畫出符合
我們理想的校園；因為大家都有參與，等到設計完成後，師生、家長都能
感受到這就是「咱們的學校」。
當初我希望慈濟認養的理由，除了經濟觀點外，最重要的還是從教育的長
遠面來著想。學校如果是由慈濟認養，或許就可以透過學校作為一個轉介
站，把慈濟大愛精神傳遞給學生、老師與家長。所以我想由慈濟來多幫忙
蓋幾所學校，等於是多了幾個愛的轉運站。
問：談談部長與慈濟的因緣。
答：我跟慈濟很早就結緣。十幾年前我在教育部技職司擔任司長時，慈濟
護專（編按：目前已升格為慈濟技術學院）正在籌建，任何學校在籌建時
都會遇到一些行政上的問題，正好我主管慈濟護專的設置，那時便與慈濟
結下了不解之緣。
後來當了教育部次長，慈濟開始籌設醫學院。當時要新設立一個醫學系是
很困難的，因為衛生署及教育部有一個默契，規定每年頂多只能招收一千
兩百名醫學系學生，以免醫師過剩，浪費了醫療資源。
當時我負責審查這件案子，我認為如果能藉宗教培養出一位術德兼備的醫
師，讓病患能有一個很有愛心的醫師來照顧，不知道有多好！因此開會決
議時，雖然很多人不贊成再設醫學系，但是我認為在維持招收一千兩百位
醫學生的前提下，由教育部來協調各學校招生人數，空出來的名額挪給慈
濟醫學院就可以了。
其實我的阿姨也是慈濟委員，每次她來我家收功德款時，都會講許多慈濟
助人的事；就連我最要好的朋友，也是慈濟的榮譽董事，大家有空聚在一
起時，經常都會談到慈濟。
我想這一切都是因緣，讓我一直能夠與慈濟互動、結緣。
教育的本質
問：身為教育部長，請您談談對目前台灣教育環境的看法。
答：記得有一次我去拜訪證嚴上人，上人對我開示：「一個家庭的希望在
小孩，一個小孩的希望在教育，所以教育是一個家庭希望寄託的所在。」
我想慈濟在這次校園重建上命名為「希望工程」，原意也是在此。
坦白說，當初教改理念提出時，大家只知道教育要改革，卻沒有明確方向
，如何落實才是最重要的。
當我回到教育部服務後，提出了二十一世紀教育改革的新願景──第一是
「全人教育」：我們的教育長久下來已經迷失了方向，每一個階段的教育
都在為下一階段的入學考試做準備，這就是升學主義。第二是「以人為本
的教育」：我們的教育已慢慢被扭曲成培養社會國家的專業人才，把這種
功能性當作教育的本質；而教育的本質應該是教育一個人的身心都要有均
衡的發展。
最近我常常在公開演講裏舉一個實例。二月二十五日才正式對外開放的屏
東海洋生物博物館，是世界一流的博物館，政府花了五十一億兩千多萬元
，用八年又四個月的時間規畫，到今年終於可以展現第一期的成果。沒想
到二二八連續三天假期，湧進大批遊客，把館內各處破壞得慘不忍睹。這
就是我們的教育出了問題──有很好的物質條件，卻沒有很好的享受條件
。
記得去年七月慈濟在花蓮舉辦教師營隊活動，邀請我去演講，當時我對於
在場所有老師臉上散發出來的愛與關懷，相當感動，覺得這些老師讓教育
充滿了希望。
回到部裏，我就告訴同仁們，一定要抽空去花蓮感受一下慈濟大愛精神；
因為我們的校園欠缺的就是「愛」，如果老師都能如此，就能散播大愛的
教育理念。
我想，一個溫馨的校園，最終是希望學生能夠快樂的學習，老師能感受到
學校是優質的工作環境，學校也能提供給社區終身學習的管道，這些教育
理念正好藉此校園重建契機來實現。
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採訪告一段落，眼看水里就要到了，楊部長翻閱著最新一期出版的《慈濟
》月刊與《慈濟道侶》，「希望工程」斗大的字體以及照片中災區學校孩
子天真的笑臉，立即映入眼簾；他若有所思地望著窗外飛逝的景色，讚歎
地說：「一切都是因緣。你看，慈濟以前到國外賑災，也有幫他們建學校
，當時很多人都不諒解。這次九二一大地震，聽說很多海外的工程師都回
來幫忙，真的一切都是因緣！」 |
