|
|
|
用愛撫平人間苦難
大陸賑災說從頭 |
|
| ◎靜憪 |
|
◆全面發起賑災
民國八十年春天開始，在台灣的中南部地區，即因久旱不雨，使農地耕作
後，缺水灌溉；甚至飲用水也需分區供應。遲至五月天，仍乾旱不雨，使
地方到省以至中央等各級政府對於旱象未除，甚感頭痛。正積極的籌謀因
應對策時，在海峽的彼岸，江淮流域卻因暴雨過度集中，造成嚴重水災。
每日從新聞媒體中，看到令人觸目驚心的災害報導；尤其是積水不退，災
民浸泡在水中與家畜等共同生活的景象。其環境衛生之差、日用品之短缺
，看在上人的眼裏，著實日日寢食難安，既憂台灣之乾旱影農民生計，更
憂慮仍在水中煎熬之大陸災民，上人的心底也同樣是內煎外熬啊！一直苦
思如何集大眾之力量，給予大陸災民一份關心和愛……。
大陸地區受災面積既廣且深（共十九省，水經二月不退），受災人數超逾
數億，若要濟助他們，非有一筆鉅資，才有可能略見成效。但本會在台灣
區推動的四大志業工作，正在起步階段，亦需龐大之資金才足以支應，如
何是好呢？既不能令四大志業停滯不前，又不忍置時時如在眼前之災民的
困苦而不顧，真是費盡思量啊！
八月七日，上人緊急召集榮譽董事代表，委員、慈誠隊員代表們共聚一堂
，齊商對策。代表們秉遵師志，全面發起賑災；尤其看到上人體恤災民，
悲心深切，怎能不全力以赴呢！
於是乎，本會全體動員起來，迎向本會自慈院籌建啟業以來，另一次大挑
戰。而這一次的挑戰，是為協助遭遇百年不遇的大水患，所帶來的大災害
的災民解困救危啊！
◆歷史的第一步
開會後，眾志一心，旋即展開勸募活動，並積極規畫救助方向。初期大水
乍退，可能帶來瘟疫，而思以慈院為主力，協助災區免遭疫病。消息一經
披露，旋獲大陸當局善意及熱烈的回應，歡迎本會前往協助。
於是，八月十一日派出第一梯次工作人員前往勘災，成員有：王端正副總
執行長、曾文賓院長、榮董張君鴻、委員李憶慧，及本會工作人員張月昭
等五人。初步接洽，以重點及親自送達為溝通原則。因此，大陸當局安排
往受災最嚴重的安徽省勘察災情，瞭解災情確實慘重，尤其是歷經二個月
餘，部份災區，水仍未退，第一梯次工作人員，均搭乘船隻始能到達災區
，使本會益加堅定前往協助之心。
俟安徽省將本會所需資料，全數傳達本會後，再次派出第二梯次工作人員
實地深入災區，與災民進一步接觸，俾可分析申請協助內容是否合宜。
安徽省全椒縣申請協助內容如下：
一、重建全椒縣社會福利院，地點在全椒縣城東南一公里的南屏山、設置
床位六十個。
二、維修、擴建馬廠鎮等十七個鄉鎮敬老院，並添置供養設備。
三、重建陳淺鄉敬老院，新建八波等六個鄉敬老院，每個敬老院設置床位
四十個。
四、重建全椒縣官渡中學及中心小學、大羅小學。
五、重建全椒縣官渡鄉衛生院。
六、賑濟陳淺、官渡等二十二個鄉鎮五千零二戶，一萬九千六百三十名災
民生活，基本保障重災民有吃、有穿、有住、有醫，不發生飢荒、病疫和
外流乞討現象。
◆災民離苦最重要
受命前往之第二梯次工作人員為精舍德融師父，張君鴻、張月昭及我本人
。出發前即受命以協助災民脫離困境為首要；將對方所列之最末項，列入
本會協助之第一要項，為此行工作重點。
第二梯次工作人員與當地連絡，請其準備資料，以便到達時，即可到現場
瞭解，及當面溝通如何賑濟事宜。獲得他們的支持，到達時已備妥文件，
並陪同溝通至深夜。較第一次人員幸運的，到達時水大部份已退，可直接
到達災區。舉目所見，農田均遭淹沒，這一季復耕無望，看到災民們衣履
殘破，居無定所；尤以臨時住房，彷若宿於露天當中，無法真正擋住風雨
。再者見到災民們所飲用水，係取自污濁之積水而食用，學校遭沖毀，學
生們暫借傾斜之民房上課……。
自大陸農村改革以來，全椒農作物之收穫量由每年的每畝田二、三百公斤
大米，增加至一千二百公斤左右大米，再一季小麥及油菜收入使農民之收
入顯著改善很多。惟這一場百年不遇的大水，使農家們三耕而廢（耕種秧
苗後，慘遭災害；水退後再耕，耕了水再來；又耕，如此反覆遭受大水襲
擊，最後一次則泡在水中），農民們反覆投資作物成本，尤以最後一次之
化肥、種子，百分之七十以上的農民均係借貸後播種，因此個個苦不堪言
……。
◆老有所終，幼有所長
就大陸形態而言，他們近年來對於教育或社會福利，（例如安置老人、協
助殘障人士），漸漸重視；但因人口眾多，政府負擔太重，因此一般百姓
均負有照顯自己社區的責任。如農村的中、小學，大部份是百姓自籌資金
而成，所以學校之設備相當簡陋，印象中有如古時之私塾，小學生們有一
、二年級合班，甚或三、四、五年級合班上課，老師依序授課，心理負擔
頗重。學生們之課桌椅均需自備，教室內無法看到整齊的硬體設備，有的
僅是形狀不一、大小不同，取材來自廢木材之課桌椅而已。與台灣之學校
設備有一段差距，其辦學之背景亦迥然不同。
對於孤寡無依老人之安置，大陸當地將之稱為五保老人，即保吃、穿、住
、醫、葬等五項。亦是由社區百姓共同集資興建「敬老院」而安置之，社
區百姓亦負擔敬老院應支之花費，包括每月給老人之零用金，有五∼廿元
不等，視各地區之收入而定；較貧困區之老人所獲零用及照顧，與收入較
佳地區之享用，有顯著之距離。八十年的這一場大水對五保老人而言，較
無直接影響，但間接的亦受波及（社區集不出應支付之費用），不過平時
不受人關心的這一群老人們，以另一角度看他們則亦是受益者；因為救災
物資亦會發放給他們，使平時未被關心的這一族群受寵若驚。尤其是本會
委員們的探訪慰問，更令他們內心興起一股暖流，相對的我們前往探望，
對於他們居住的環境品質也有了初步瞭解。
◆終獲對方首肯
勘災人員每日到達現場後，即與當地工作人員進行協商，促使對方瞭解本
會宗旨、辦事原則，以期雙方達成共識。尤其是安徽省全椒倒塌房屋約五
萬戶，本會資金有限，只能以重點及貧困無力重建者為協助對象。雙方之
工作環境、背景、思想均不相同，雖然同是中國人，溝通用的是共同語言
的中國話；但用詞遣字，因海峽兩岸間隔四十餘年，使用詞句之意義已迥
然而異。如何才能使彼此坦誠以對，促進瞭解，共同為災民謀福利，是工
作人員最大的難題。對方無視於本會的困難（濟助的對象及內容），單向
的需求更不是本會所能接受。
經過鍥而不捨的努力，於是雙方達成初步共識，而有了第一次的協議：即
對方提供完整之災民資料，供本會直接瞭解並親自發放。濟助重建之對象
，務必以無力興建之貧困災民為優先。
經召開賑災協調會，達成六項決議如下：
一、所有重建、新建、擴建所需用地，均由安徽省當地提供。
二、當地賑災單位應提供各鄉鎮之實際五保人數及敬老院計畫收容人數，
以便訂定敬老院規模。
三、各災民社區興建原則為完整之社區規劃，商店及行政部門之公共設施
，本會不協助興建，唯衛生院及中小學、敬老院部分，儘量合併於協助重
建之地區，以便併案建築。
四、災戶賑濟事宜如下：
１、安徽省救災單位提供各鄉鎮災民住房規畫，內容包括分配之對象、資
格，並提供工程完整圖說、工程材料及單價分析及總預算。
２、物資之發放，有興建住宅之地區以完成啟用當日發放為原則，其他鄉
鎮則定在啟用當地或前後一日在各鄉鎮集中發放。
３、災戶發放前，安徽救災單位應提供災民完整名冊（按戶造冊，包括人
口、年齡、性別、經濟能力及受災情況），以便照冊發放物資。
五、災民重建建築工程，以六十個工作天為完工期限。
六、各項建築興工時，本會得派員常駐工地協助工程之進行及經費之運用
。
◆「愛」之橋通向彼端
勘災人員將其所見所聞帶回台灣已是九月底了，面呈上人，指示提會討論
。獲得大家一致之結論為：面臨即將來臨的冬季，應積極協助使其度過嚴
冬。擬定之計畫為：一、立即購置衛生衣褲使災民免受風寒。二、購置棉
衣褲使其度過嚴冬。三、協助復耕（給予化肥、稻種）。四、每戶給予慰
問金一百元，每增加一口多發廿元。五、協助重建住房，並以能永久使用
，卅年不落後為原則。
獲上人指示及大家認可後，工作才真正開始；如何達成大家所期望之目標
，實是最大課題。尤以初期因資訊連絡不便（電話無法直通），對方工作
人員反應極為冷漠，彷彿不太能接納本會直接發放之原則，又恐本會另有
居心；實令工作人員焦慮萬分，苦思如何搭起這一座「愛」的橋樑？必須
以無比之耐心，從對方目前各項環境著眼，與對方不斷的溝通、討論、分
析，始漸漸產生共識。時時提醒自己：此橋若搭不成，如何對得起在台灣
辛苦奔走勸募的慈濟人，及發揮愛心捐獻的各界熱心人士呢？
這真是難啊！沒有基金，苦無力伸出援手；若有些許多基金，又面臨應如
何妥善運用的問題；若要妥善運用，又恐對方不予支持。就在這種困頓之
環境及壓力下，本會委員分別在台灣、大陸兩地，為達成上人交辦之任務
而努力以赴。
歷經多次努力，總算達成協議，議定第一次的災民住房開工日期發放時間
，就在歷史的這一天──十月十四日。本會第一次在海峽的彼岸，由委員
們以無比虔誠的心，將衛生衣褲及現金親手送到災民的手中，這一刻，雙
方的心凝聚在一起。只見委員們有人面帶微笑卻含著淚水，遞上一份虔敬
的愛心；災民們則在冷漠了幾十年的臉上，綻放出一份欣喜的光芒。災民
說，這輩子從未獲得如此多的關懷，令他們覺得將來充滿了希望。這一幅
畫面，真希望能化為永恆。
◆興化災民得到安頓
隨著報章雜誌對本會推動大陸賑災的報導，旅居在台的興化同鄉楊本同先
生，亦到本會為江蘇興化之災民請命。在上人同意派人前往勘察後，賑災
工作人員踏上了「鄭板穚」先生的故鄉。
興化文化氣息濃厚，屬江南水鄉，全市密佈河道水路；前往災區勘察，彷
彿到了泰國之湄南河畔，惟該市之水道較之寬廣。與全椒災情唯一不同的
，全椒係掘堤引進水路，以保下游工商都會的災區之一，所以水來得快，
造成整個鄉鎮房屋全倒；而興化因連續之下雨量，水漫河道，淹沒農田及
住房，其房屋倒塌之情況則較分散不集中，該市之災情亦重。但其市民年
平均所得較全椒為高，可是貧困之人相對的亦無力重建，初步他們提出的
需求包括：災民住房、敬老院、康復中心、社會福利院，城北新村危房以
及農村小學六項建築項目。最後，配合本會「直接、重點」之原則，提出
三十九個重點受災村災民住房，四十鄉鎮敬老院、六所中小學的興建計畫
。
經本會多次的往訪，至十一月十五日雙方才議定，仍將其散居各鄉鎮之貧
戶集中在一起，分為十五個點，興建五六八間住房及敬老院一四八間。不
足三人之老人則居住在社區較小之住房，以便街坊鄰居方便照應，並在社
區興建小學一所，及發放棉衣被。因該地年收入較高，本會決定不支付慰
問金。
為了讓災民得以安居樂業，興化之建房已於十二月五日開工興建，全椒九
所敬老院、二所小學、二所中學亦同時開工。
「老吾老，以及人之老」，大陸之五保老人大都願意入住敬老院，因其敬
老院規模不大，可使該地之老人，不必離鄉背景，就可以入住環境與生活
習慣較相近之敬老院（費用則由社區居民集資，照顧老人們平時之生活）
。此亦係本會協助當地興建敬老院之原因。
再探討自文革以來，大陸文盲所占比例偏高，助人應解其根本；短暫的援
助，不若帶上精神之教化，使其將來亦可以悲心助人。因此「愛」的教育
應由幼苗開始。而大陸學校之設施，普遍簡陋，幾經考慮，上人同意協助
，為小朋友們興建設備較好之學校。希望能以微薄之力，改善他們的教育
環境，使文盲人口逐年遞減，為恢復固有禮儀之邦，而獻上一份愛的力量
。
◆河南免於凍餒之苦
賑災的活動受到很多迴響，有善意的支持、也有惡意的批評，連帶著也擴
大了濟助的面。河南省籍的尹先生亦帶著一份對故鄉關懷來到慈濟，希望
本會亦能到河南賑災。
河南省屬較內陸地區，境內分屬淮河、黃河流域，因此年年遭水患；尤其
是與安徽交界的固始縣，常戲稱為難兄難弟，每年均為水患互相支援。而
河南省之固始及息縣兩地，年所得偏低，雖力求改善，仍不可得，其農村
貧困之境況令人難以想像。比興化、全椒更甚者，是除了將來無力復耕外
，就連眼前每日三餐亦堪虞；政府雖發給糧食，但本身亦應貼補，此情此
境，令人為之鼻酸。尤其是已經修補過的房屋，雖說以三不為原則──上
不漏雨、中不透風、下不泥濘。但由油麻果所編造之房屋，站在其中，即
可透視外面一切，如何擋得住寒風侵襲？床舖啊！棉被更是不見蹤影。這
種情況既為上人獲悉，怎不令他憂惴的為之奔走呼籲救援？
對於這兩個縣，本會除了慰問金、化肥、種子、棉衣被外，更加上五個月
份的大米糧票，使受協助之家家戶戶，於來年收成前衣食無虞。為了這兩
縣四萬餘人之衣服，可說是動員最多、以最緊急之情況，在短短的一個月
內，完成了四萬餘套衣服的採購製作，在冰天雪地中送達的艱鉅任務。
◆以真情喚起有情
賑災的工作暫告一段落，但還有已決定而未完成之工作，等待著我們繼續
進行。對於此次百年不遇的大災害，使我們看到人生的許多悲苦面；尤其
是生活在台灣寶島的我們，在這之前也許無法想像得到的生活面，令我們
感到人受到業障牽纏之可怖。在當地，即使是漫步街頭優遊的豬仔生活還
比較快樂，連橫行街道之汽車亦要對牠讓步三分，但人呢？人的尊嚴何在
？我第一次看到在零下十度左右的地方，還穿著縫補多年的單衣，個個冷
得顫抖；更不用提這輩子從未蓋過新棉被、穿「棉」衣褲的一份溫馨與幸
福的感覺，是什麼樣的滋味了！
雖然，我們到了三省四縣賑災，每一個地區的工作人員，在初期對本會均
抱持防患的態度，使工作推行常常受到阻力；尤其當地之生活方式、教育
背景，與我們截然不同，此種現象常在考驗著我們。但當他們看到我們無
視自身安危，對災民出自內心的那一份關愛、那一份情。這啟示了他們，
人世間最珍貴的還是這一份「彼此關懷的長情大愛」；於是乎，他們改變
了。我們覺得，大陸的工作人員也是「有情人」啊！
大陸，大陸！與台灣同胞一水相隔，一脈相承；同為炎黃子孫，我們由衷
祈盼，他們能與我們一樣生活在慈濟的大家庭，沐浴著慈濟家庭愛的和風
。這將是我們一份的責任與使命，但願大家一起努力，把愛的種子散播在
神州的土地上。
◆慈濟目前在大陸災區援助項目統計
|
地區 |
安徽省 |
江蘇省 |
河南省 |
|
項目 |
全椒縣 |
興化市 |
固始縣 |
息縣 |
| 建房 |
945戶 |
568戶 |
|
|
| 棉衣 |
19,131套 |
1,633套 |
28,922套 |
11,451套 |
| 棉被 |
11,059床 |
984床 |
16,425床 |
5,776床 |
| 賑災金 |
793,420元 |
|
1,171,200元 |
419,580元 |
| 學校 |
3所 |
1所 |
|
|
| 敬老院 |
10所 |
148間 |
|
|
| 衛生衣 |
19,687件 |
1,633件 |
|
|
| 大米 |
|
|
2,174,100公斤 |
858,825公斤 |
| 種子 |
72,000公斤 |
|
|
|
| 化肥 |
九百萬噸 |
|
|
|
| 五保老人百歲錢 |
1,955人
每人60元 |
|
|
|
| 受濟人口總計 |
19,687人 |
1,633人 |
28,988人 |
11,451人 |
|
|