高原牧民最冷的冬天

◎陳淑伶

【冰寒與飢饉．外蒙特別報導之一】 根據上個月路透社報導：外蒙總理加瑞斯，再度向世界各國提出一項緊急 援助外蒙的請求。加瑞斯說： 「外蒙亟需二千萬美元向俄羅斯購買石油產品，以便度過平均氣溫攝氏零 下二十度的寒冬。在外蒙十八個省份中，至少有三分之一的省份，沒有柴 油以供發電，全外蒙境內所剩下的柴油，僅夠十天的用量，若不及時補充 ，全境將面臨斷電、斷水的危機。」 今年台灣的冬天，似乎比往年來得暖和，即使已是十二月天，走在街上， 暖暖的冬陽照在身上，也感覺不出一絲冬的寒意；偶爾一道寒流襲來，溫 度也在攝氏十二、三度上下，而人們卻已裹著厚厚的避寒衣物。 但是，今年冬天，對於外蒙古──一個位於中國大陸北方，平均高度海拔 一五八○公尺以上，氣溫動輒零下三十度以下的地方──而言，卻是最難 捱的一個冬天。 ◆一個遊牧民族的冬天 外蒙古，一個位於地球北端，地廣人稀，礦產豐饒，但缺乏工業基礎的國 家。 外蒙面積一百五十六萬平方公里，是台灣的四十四倍，人口兩百一十八萬 ，卻只有台灣人口的十分之一。 在過去幾十年間，這個以游牧為主，深處內陸高原的民族，在國際舞台上 ，一向默默無聞；即使是三年前脫離前蘇聯的羽翼，推行民主政治和自由 市場經濟，也不過是被西方國家，視為蘇聯解體以後，隨之風起雲湧的附 庸國民主浪潮的一部份，幾乎也不曾引起太多的注意。 然而，在今年十一月二十六號，外蒙總理加瑞斯對全世界的一席呼籲（或 者說是哀求），終於打破往例，引起全球的注目。 是什麼原因，迫使這個長弓使槍、馬背馳騁的民族，不得不拋棄尊嚴，向 其它民族求援？ 是什麼原因，讓這塊一向平靜無波，自給自足的土地，似乎在一夜之間， 變成饑民遍野？ 廿六號之後，一篇接著一篇外蒙求援的外電，陸續湧進。在還來不及瞭解 造成外蒙現況的原因之前，世人首先必須面對的，就是整個外蒙民族飢寒 交迫、嗷嗷待哺的窘境。 人們對於生活的基本要求，首先是求得溫飽，然而外蒙百姓，如今卻面臨 連基本的溫飽，都成問題的窘況。根據外蒙古衛生部指出，目前全國食品 供應，只能滿足人體生理需求的百分之五十。亦即：全外蒙的人民，都正 處在半飢餓的狀態中。 ◆蘇聯解體，頓失憑依 外蒙由於特殊的地理環境、優越的戰略地形及豐富的天然資源，長久以來 ，即成為俄國東侵或視為防衛西伯利亞之對象。自獨立以來，無論在內政 、外交或經濟上，均受到蘇聯的嚴密控制與操縱。 七十餘年來，外蒙僅有與蘇聯的「一國之交」，從能源、礦業、農業以至 房屋建設、教育、民生必需品，莫不長期依賴蘇聯援助。 一九八九年，全球吹起一陣民主風──蘇聯解體，東歐民主改革的浪潮繼 之而起；外蒙受到民主風的影響，亦放棄共產馬列思想，追求民主自由。 然而，自由繼之而來的慘痛代價，卻讓蒙古人民措手不及。 向為外蒙依恃的蘇聯和東歐國家先後解體，其本身經濟陷入困境，幾達自 身難保的地步，自然無法繼續供應外蒙所需的能源與民生日用品。蘇聯解 體後，撤走了駐蒙人員，各項援助亦停擺，使得外蒙交通、電力、工廠、 醫療等設施，在缺乏技術援助及能源下，無法運轉，民生一片凋敝。 ◆工業停頓，物價飛漲 「資金短缺」多年來，一直是外蒙經濟發展中的痼疾，尤其外援停止，愈 加惡化這種現象，目前物價高漲幾至難以控制的邊緣。例如一瓶酒的公定 價格是八十元，而市場自由買賣價格高達五百零八元。經濟情勢，岌岌可 危，對外貿易，幾陷於半停頓狀態。而產業結構的不健全，機器設備老舊 ，缺乏零組件的補充與維修，致使約有三分之一機具被迫停工。 據外蒙政府最近公佈的經濟統計數字顯示：今年一至九月的工業總產值， 比去年同期下降百分之十七點五；商品交易總額，下降百分之五十五點五 ；物價上漲高達二點七倍。 在由共產經濟轉為自由經濟的外蒙，經濟體制轉換的現階段，現代管理與 技術人才奇缺；斷續有限的外援，卻無法有效運用。而外蒙由於沒有履行 投資者的某些條件（亦即無法吸引投資者至該地投資的良好條件），徒有 豐富的礦產，卻無法依此投資來改善國內的經濟狀況。國際貨幣基金組織 「世界銀行」和「亞洲開發銀行」原先答應的援助，亦將延遲提供。 外蒙古的道路交通網頗差，主要鐵路是北京經烏蘭巴托，直達莫斯科的國 際鐵路；而由於油料短缺，連接各省的飛機有時無法起飛。存在風險不少 ，因此更無法吸引外資投入。 外蒙人民目前國民平均所得，已經從一九八九年的九百一十五美元，降至 不足一百二十美元（台灣約為一萬美元），成為全球國民平均所得最低的 國家之一。自今年十月一日起，外蒙當局大幅提高麵粉及肉類的價格，甚 至將麵粉與電力的價格一舉提高四倍，使原已困頓拮据的外蒙人民，面臨 更嚴重的衝擊。 根據一九九一年上半年資料顯示，外蒙生活必需品的供給，僅能解決國內 需求的百分之五十二，其中黑市供給達百分之十。主要商品的庫存，僅能 維持寥寥數日到數十日的狀況；如今寒冬已至，情況將更為惡劣。 ◆人民處於半飢餓狀態 外蒙是典型的大陸型氣候，寒冷乾燥，寒冷的季節是十月底到隔年四月。 傳統上蒙古人在冬天貯存肉類，以供情況最嚴峻的三月到六月食用。冬天 肉可冷凍，春天天氣轉暖時，因為缺電，無法冷藏，肉需食盡。然而，蒙 古人通常到七月才開始生產乳品，在此之前，無法以奶品替代肉品食用， 所以這段時間特別需要糧食。 而食品方面，自兩年前民主浪潮迭起，所有生產管道歸還民營。由於長期 施行「共產」制度，一時之間，供需系統失調，物價高漲，民生物品極為 匱乏。一公斤的米原來是二元二毛，現今政府公價十八元，自由市場已漲 到六十元；糖原本是一公斤四元，政府公價廿元，自由市場為一百三十五 元。 早期外蒙的交易以物易物的情況普遍存在，近年來才改為貨幣（單位為圖 格里克，與美金的匯率是四十：一）。但政府本身外匯短缺，根本無力對 外購買食品來改善民生問題。加之天候惡劣，今年收成，將會很差，因此 面臨糧食困難。 這種食物短缺，供需失調的情況，城市比鄉村更為嚴重，因為在鄉村，平 時至少還有生產作物，勉強尚可維持；然而城市全需仰賴外援。 目前全民以配給方式接受米、麵粉、奶粉、奶油、肉。每人每月可領取三 百五十克米、三百克糖，二∼三公斤麵粉，二百七十克的肉。但是，這樣 的數量並不足以維持人民基本的生理需求。 ◆兒童保健面臨危機 食物短缺影響人民的健康。蒙古幾乎不產水果，人民維生素缺乏的情況十 分普遍。外蒙人民的罹病率頗高，尤其孩童的死亡率，已經比二年前的千 分之五十三，提高到千分之六十八到七十二，比世界其他國家來得高。世 界衛生組織亦認為：蒙古地區在兒童保健方面，急需加強。 為了保護種族延續，蒙古政府鼓勵生產。如果婦人有四個孩子，本身在政 府機構工作二十年以上者，可以領取補助；有五個孩子的母親可以得到二 等母親獎章。超過五個孩子的家庭，可以得到政府補助，從一歲直到十八 歲為止。 外蒙古最大的問題是兒童。人口結構中，百分之四十五年齡在十六歲以下 ，每戶平均約有四至五個孩子。沒有丈夫而有孩子的婦女頗多，此種以婦 女為主的單親家庭，生活更加困難。目前蒙古孤兒總數有一萬一千九百九 十四人，單親兒童有五萬八千多人。政府為了照顧孤兒，財政更加拮据； 而在政府機構照料下的孤兒人數，亦僅佔總數的百分之二點四。政府亦坦 承，即使再委託其他機構代為照顧，亦只能照顧到百分之十而已。 孤兒中，有些可依靠親戚，但是約有百分之五十二的孤兒，完全無親無戚 ，兄弟姊妹一起自行生活，或靠好心人士周濟。 ◆千所幼兒學校關閉 蒙古人對於下一代的教育、生育等各方面，頗為注重。在蘇聯控制時期， 各項工業均操之在其手，外蒙唯一能把握的，就是教育，因此過去七十餘 年來，蒙古人幾乎沒有文盲，大學畢業者比比皆是。全國最好的設備、建 築，均留給學校。 從前蒙古兒童入學是採公費，如今雖酌收費用，但因物價高漲，衣服及簿 本的花費驚人。而眾多貧窮家庭，生活已成問題，家庭子女眾多，平均每 家約有三個子女無法入學。這樣的失學人數，就達廿四萬人之多。 全國原有九百九十多所托兒所及幼稚園，如今因為缺乏食品供應，已面臨 關閉的窘況。 營養不良及缺乏維生素Ｄ，心、肺、消化系統等各方面的疾病，不斷產生 。 蒙古的兒童在呼吸系統疾病上的死亡率為第一，此亦是蒙古人民死亡率最 高的疾病。主要的原因是地處高緯度，氣候嚴寒，晝夜溫差極大。另外由 於主食為肉類，消化上較為困難，兒童在消化系統上的疾病死亡率為第二 。 從前百分之九十五的藥品從蘇聯進口，如今全部告急，醫院中有罐無藥； 而裹傷的紗布還得重複清洗使用。因缺乏維他命Ａ，兒童預防注射的效果 ，無法促進與加強。 而因工業停頓，蒙古無法製造嬰兒食品、奶粉、維他命等營養食品，因此 造成嬰兒普遍營養不良且高度死亡率。 據蒙古衛生部調查報告：零歲到一歲的嬰兒有七萬七千人，其中百分之廿 五到卅處在飢餓狀況之下，體重達不到預定標準。從前一歲的嬰兒體重在 十點五公斤左右，如今只能達到八至九公斤。現今全國共有十七萬生命垂 危的幼兒正待救援。 ◆雪地中伸出求救的手 蒙古民族自尊心強，也積極自救，此次，若非為著數十萬瀕臨死亡危機的 幼兒，他們不會輕易向外伸出求救之手。如今的外蒙古，就如冰天雪地中 跌倒的孩童，需要有人扶他一把。 根據外蒙古國家兒童中心負責人博羅馬女士所言：「原本向外國求援，應 該是求些可以長期使用的設備或是物資；然而，如今情況危急，目前我們 極需衣服、食物等，來度過今年最嚴寒的冬季。」 因為民族體格的關係，蒙古小孩個個長得白白胖胖，臉龐紅潤。然而，他 們正面臨飢餓狀況，苦難才要開始。此時不去救助他們，明天，他們就可 能皮瘦包骨了。