▲專題報導
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邊草無窮日暮
◎林秀美
冰寒與飢饉.外蒙特別報導之四


今年八月,當慈濟進行大陸賑災一周年,即將告一段落之際,也就是證嚴
上人有意成立「國際救難基金」的同時──外蒙古的悲情,隨著善心人士
的腳步,萬里越海而來。基於無私的大愛精神,秉持客觀智慧的援助方法
,進行雙方的接觸、溝通與瞭解,期盼及時落實與拔苦的援助行動。



因應外蒙紅十字會的邀請,慈濟兩度派員赴冰天雪地的外蒙實地勘察。第
一次於十月初,由在大陸投資經商的榮董黃華德先生,以私人公司名義,
先行前往瞭解大概情況;為更深入瞭解民生實況,十一月中旬,林偉賢先
生正式以慈濟之名,和黃華德先生同行,再度前網察勘。


紅十字會籲請援助


今年八月七日,外蒙紅十字會會長蘇拉,針對外蒙古目前面臨的民生困境
問題,在行政院蒙藏委員會參事陳式武、海中雄等人的陪同下,前往花蓮
會晤上人。懇請慈濟伸出援手,幫助陷入饑餓、瀕臨生存邊緣的外蒙人民
,度過眼前困境。

蘇拉會長指出,惡劣的自然環境,已造就外蒙貧困的生活,近年又逢長期
依賴的蘇聯共黨解體,撤走駐蒙人員及各項設備,致使全境交通、電力、
醫療、工廠等,皆為之停擺,經濟頓時陷入困境。醫院中空有醫師而無藥
品。食物方面,每個家庭無論成員多少,每天均配給一個麵包;民間物價
飛漲,即使有錢也買不到食品。

蘇拉表示,由於工業停頓,無法製造嬰兒食品、奶粉和維他命等,造成零
到三歲的幼兒食品極其匱乏,已嚴重危及幼兒性命,迫切需要救援。

上人聞之,不禁哽咽慨嘆,流露極度關切之情。秉持慈濟「誠正信實」的
做事態度,上人遂請蘇拉會長及蒙藏委員會,提供詳細資料,以便更進一
步瞭解狀況後,再做決策。並指示總管理中心,審慎透過相當管道,調查
當地的實際情形。


蘇拉會長提供詳細資料


蘇拉會長回到外蒙後,即刻捎信給上人,並附詳細蒙古地圖及統計年鑑。
信中介紹外蒙古現況如下:

「外蒙古是典型大陸氣候,寒冬長達六個月(十月底至隔年四月)由於生
產困難,在春天時也就格外需要糧食。

因為食物短缺,影響人民健康。每年有四萬名嬰兒出生,而一歲以下的幼
兒死亡率,高達千分之七十,致命疾病主要為肺炎及呼吸系統方面疾病。

目前有三十五萬窮人,需要食物的救濟,殘障人士有二萬七千人,及一千
八百名孤單老人、一萬四千名孤兒(含單親兒童)。亟需衣物。

我們的國家正邁向市場經濟,人民對這種生活的適應期間還很短,目前幾
乎沒有對外貿易,困難情況似乎還要持續幾年。

目前全民食物以配給方式供給,數量並不足以維持基本生理需求,致使人
民有罹患疾病的危機。」

綜上種種困境,蘇拉會長表示,再次籲請慈濟前往協助,並已做好接待的
準備工作。



☉首次勘察/黃華德

由於台灣與外蒙相距萬里,資訊往來十分不便,上人乃於十月初,派請常
往來大陸投資經商的慈濟榮董黃華德先生,以私人公司名義,就近前往外
蒙做初步瞭解。


烏蘭巴托五日行


黃先生於十月五日,從北京搭機飛往外蒙後,隨即進行為期五天的拜訪、
瞭解工作,並於每天寫日誌傳真回台灣,向上人報告情況。

黃先生的日誌摘要如下:


十月五日

從北京搭飛機到外蒙古,蒙古紅十字會派人到機場來接。下午六點到達飯
店,與紅十字會主席蘇拉共進晚餐,商談這幾天拜訪行程。內容大致如下


(一)拜訪紅十字會,瞭解其組織作業程序。
(二)拜訪主掌社會福利的部門,瞭解目前官方對蒙古人民生活水準的評
估。
(三)探訪貧困地區,以瞭解實況。
(四)參觀蒙古少有的工業。

此外,並對過去經由紅十字會及政府單位安排外國援助物品的實際發放業
和可能遭遇的困難,以及主辦單位每年所做的工作及目標,做深入瞭解。


十月六日

早上拜訪紅十字會,接待室在蒙古包內,由紅十字會主席蘇拉先生親自接
待,並介紹目前蒙古的情況。我向其表示,此次訪查的目的,只是將所見
的真實情形反映給證嚴上人,如果反映不真實、不深入,對雙方都沒有益
處。

隨後,又訪問了紅十字會國際組織的德國代表,客觀瞭解蒙古紅十字會所
扮演的角色及分發救濟的情形。據言,他們也是經過調查、登記,並派人
發放、簽收,只不過沒有像慈濟透過一群志願工作者,做到「追蹤複查」
的動作。


首位訪貧的台灣朋友


早上及下午,拜訪了首都烏蘭巴托舒克巴塔區和巴普格勒區的貧民戶。比
想像中的貧窮狀況好的多,因為這些是紅十字會已經救濟、關心過的貧民
的成果,已經不算是貧民。

最後,才真正看到數幕令人心酸的極貧景象。

一對母女住在一間破爛小屋,女兒生病在床,無藥可醫,老媽也帶病。送
了一些自帶的餅乾給他們,不勝唏噓。

在路上遇到一位未婚的婦人,帶了兩個小孩,小孩穿著蠻漂亮(是德國紅
十字會救濟的)。但儲藏食物的袋子裡,卻只有一塊又髒又黑的麵包。

另一戶是一對老夫婦皆帶病,吃的食物是路上撿來已腐爛的動物內臟,不
勘入目,真是人間地獄。

巴普格勒區是文化政治中心,貧民佔百分之十二,約三萬人,由區長接待
並做介紹。

因市場經濟轉型期,使得窮者愈窮、富者愈富。區長表示,光靠外人援助
不是辦法,因濟助物資有限而援助卻永無止境;如果外援可轉為帶進投資
工業,創造就業機會,能自己養自己才是長久之計。

此與蘇拉先生看法一致。

此區希望與日本一樣,成立台蒙友好協會的民間組織,以達發揮最高效率
救濟此區,及有關引進投資的機會。

因我是第一個遠道而去的台灣朋友,且以慰訪貧苦人民為主,他們尤其感
激。


十月七日

今早到達紅十字會後,首先到一家紡織廠參觀,是烏蘭巴托數一數二的企
業,因承襲社會主義的老毛病,效率及品質低落。


一月工資只能買一斤米


又趕到距首都約一九○公里的中央省巴彥杭蓋縣。共五百多戶人家,有廿
九戶屬貧民,每人每月收入約六、七十圖格里克(約合新台幣四十元,目
前在當地自由市場只能買到一斤米),根本就無法生存下去。

一戶夫妻與小孩共八人,破爛的屋子只有五、六坪大,吃的東西是自己製
作的黃餅。

最可憐的是一戶十個人,擠在約五、六坪的小屋內,又髒又臭,屋子裡蒼
蠅滿屋飛,三餐不濟。如此人間地獄,實在慘不忍睹。


十月八日

帶去的乾糧都派上用場,給了一些貧民。

下午拜訪了一戶畜民(較富有之處),畜民皆住蒙古包內,包主非常熱情
好客。

回到烏蘭巴托,參加蒙古國唯一的運輸公司(圖形運輸公司)的晚宴,所
有救濟物資或其它,皆需經此公司承運。

外蒙古連接蘇聯及中國大陸,無自己的出口港,內陸運輸又需經由他國。
而這兩個大國的體制,都是在社會主義轉變的過度期中,因人為的影響導
致效率低落。因此這家運輸公司對物資的協助辦理,極為重要。