莫拉克風災發生前，臺灣正苦於旱象；
中度颱風帶來降雨、解了燃眉之急，卻釀成大災……

氣象局對莫拉克風災的分析是什麼？

答：莫拉克颱風進到臺灣後，因為它和前後兩個發生在鄰近的颱風相互拉扯而發生滯留，除了速度減緩之外，西南氣流增強也帶來豐沛的水氣，造成強風及異常降雨。當颱風滯留在一個地方不動，風和雨又持續不斷，就容易發生災害。

氣象局當時持續追蹤颱風動態，預測會有兩千至三千毫米的雨量，卻無法預測它剛好是對著小林村而來；對於到底會發生多大的災害，政府過去也沒有這方面的經驗，結果颱風就在小林村釀成大災害。

同樣的氣候條件會因發生的地理位置與環境不同，而產生不同的影響；莫拉克的風和雨如果不是朝著小林村，而是外海，造成的結果就不同。莫拉克風災之後，政府投入了很多資源，研究氣象現象與造成災害之間的關係，這樣的研究對災害救治是比較有效的。

莫拉克風災帶給臺灣社會什麼啟示？

答：莫拉克風災之後，政府的疏散措施逐漸有了成效。在此之前，災害發生時，民眾對疏散政策是比較排拒的；現在大眾開始了解，臺灣的面積就這麼小，面對不可抗拒的大範圍災害，有效率的疏散是達到減災非常重要的手段。

氣象資訊的更新也十分重要。雨會下到哪個區域？雨量會不會增加？當肯定會持續降雨而且不知道什麼時候會停止，就必須提前因應，這攸關了民眾的生命安全。

比如，過往經驗知道雨量一千五百毫米即有可能發生災害，而目前雨量已達一千毫米，若是預估雨勢將逐漸消退，就只需要相對簡便的防災措施就好；但如果肯定雨會持續下、不知何時會停，比如像莫拉克風雨的情況，就必須提前因應去疏散民眾。

氣象局約每三到六個小時會更新氣象資料，讓人們能及早因應。比如，颱風原本是往臺北來的，二十四小時後卻可能是轉往花蓮、臺東方向；若是提前六個小時發布颱風動態，以現在臺灣社會的進步，足夠做許多防災的準備。

如今網路發達，民眾在氣象資訊的取得也相對容易；以長遠來看，正確的解讀和應用氣象資料，仍有待推廣。

類似莫拉克風災的狀況會不會再發生？其實沒有人知道，因為即使是相同的氣候條件發生在相同的環境裏，也無法確定是否就會有相同的災情。但即便如此，從風險管理的角度而言，對災害防治的思考和作為永遠都必須多一些。

以莫拉克風災為例，山區受創嚴重，災後部落如今也搬遷；現在必須思考的是，如果大雨下在平地，都市發展的防洪治理是否已經阻絕了當初不足的排水問題。

天災必然發生，但災害的型態也持續在改變，因應社會環境變化、運用科技模擬，遠比守著當時的災害經驗作為下一次的救災準則更為重要，我們也才能真正從莫拉克風災得到經驗，而不僅只是遭遇災害而已。

面對氣候災難，民間團體能夠扮演什麼角色？

答：氣候從幾千到幾萬年來持續在變遷，根據過去百年資料，有一個階段開始變冷、一個階段又開始變熱，氣象條件和環境也會因此而改變。我一直覺得，地球是有生命的，當人們給予的破壞愈多，它就會產生反抗，若此時剛好遇到的是氣候暖化的趨勢，對環境的人為破壞就會加速暖化過程，令氣候變化更為劇烈。

從莫拉克風災及九二一震災中看見，大範圍的災害事件裏，救災最有效率的方式，是以中央政府為主導，眾多民間團體則像「小細胞」一樣靈活運作，彌補政府照應不到的諸多細節。

以發生在都市社會的災害為例，若是遇到交通中斷，就必須靠「小細胞」救災。這些「小細胞」不必然要納入政府的正式編制管理，但是與政府的防災體系之間如何結合與協調，則仰賴平時建立暢通的溝通管道，才能有效防災與備災。

★辛在勤小檔案
．美國聖路易大學地震學博士
．1991～1994年為中央氣象局地震測報中心主任、隨後擔任副局長，期間建立「強烈地動觀測網」，完整記錄921地震資料，供學術單位及防災工程研究應用
．2009年6月～2017年擔任中央氣象局局長